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臺風暴雨沒有阻止中外企業(yè)“搶灘”自貿區(qū)的步伐
10月8日一大早，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)(下稱“上海自貿區(qū)”)管委會一樓的綜合服務大廳人潮涌動，盡管這里位于距離上海市中心幾十公里、瀕臨長江入�？诘耐飧邩�。當天是上海自貿區(qū)掛牌后的首個業(yè)務受理日，已經出現(xiàn)中介的身影�！澳闳绻F(xiàn)在進來還有裝修的房間，下個月就肯定只有毛坯了�！痹诜⻊沾髲d2樓一場業(yè)務講解結束后，一名自稱“代辦公司”市場部經理的人士如此描述上海自貿區(qū)的搶注熱。
記者獲悉，截至16時，服務大廳共接待咨詢1480人次、接待辦理577人次。多名企業(yè)人士和學者告訴本報記者，即便是自由貿易試驗區(qū)的美妙前景激勵了許多人，但也不得不承認，一些企業(yè)并沒有明確計劃也不了解自貿區(qū)業(yè)務，只是單純地“搶跑道”。
上海自貿區(qū)管委會相關人士告訴本報記者，雖然上海自貿區(qū)內無法對注冊企業(yè)設置門檻，但未來可以通過市場來加以選擇。
29個窗口
“我們首先是要核名，但今天沒通過�！弊蛱�，一家外資農產品(000061,股吧)進出口企業(yè)趕到服務大廳辦理業(yè)務，該公司人士告訴本報記者，他們在澳大利亞有一家公司從事農產品的進出口業(yè)務，目前在上海市松江區(qū)也有一家公司，但希望在上海貿易區(qū)內再注冊成立一家新的公司，未來也會開拓包括紅酒等更多產品的進出口業(yè)務。
“目前來看似乎區(qū)內和區(qū)外沒什么特別的優(yōu)惠政策，但我們預期未來的優(yōu)惠，比如說各項辦事流程加快�！鄙鲜鋈耸糠Q。
孫寶華比上述外企人士更幸運，這名溫州商人第一個趕到服務大廳排隊，打算申請一個幫助小微企業(yè)融資的公司。上午10點半左右，孫寶華已經拿到了企業(yè)名稱預先核準申請收件憑據，這是公司注冊的第一步。
上海自貿區(qū)內的公司注冊試行了“一站受理”，企業(yè)準備好材料后無需再輾轉工商、質監(jiān)、稅務等多個部門，只需將材料交到工商窗口，窗口會進入內部流轉，免去企業(yè)來回奔波。其中，對于未列入負面清單的外商投資一般項目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構代碼和經營登記，而此前，大概需要29天。
昨天，考慮到可能出現(xiàn)的人流高峰，服務大廳采取2樓咨詢1樓注冊辦證的分流方式。整個辦事大廳共有29個窗口，分別是證照領取、資料報送、名稱受理等。2樓則開展業(yè)務集中講解，解答企業(yè)疑問，全天安排4場，主題涉及貿易、金融、工商、稅務等方面。
比如很多企業(yè)關注的“一元注冊公司”，根據工作人員解釋，這其實是工商部門在上海自貿區(qū)的政策突破，也就是將公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。
不過，上海自貿區(qū)方面也表示，不是所有公司都可以實行注冊資本認繳登記制，也不是對所有公司都取消最低注冊資本限制的。首先，法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳有明確規(guī)定的(如銀行、保險(放心保)公司等)，公司仍然實行注冊資本實繳登記制;其次，即使實行注冊資本認繳登記，法律、行政法規(guī)、國務院決定對特定行業(yè)注冊資本有最低限額規(guī)定的，公司注冊登記時也會有最低注冊資本的要求。
另一個企業(yè)咨詢的關鍵詞是負面清單，他們關注這項舉措將如何執(zhí)行。9月30日凌晨，《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》出爐，明確了190條特別管理措施，比如禁止投資高爾夫球場的建設、經營，禁止投資博彩業(yè)(含賭博類跑馬場)。
記者發(fā)現(xiàn)，昨天在服務大廳進行業(yè)務咨詢的多為中資企業(yè)，且以民企為主。由于金融領域細則尚未完全公布，因此一些欲在區(qū)內從事金融業(yè)務的企業(yè)，其疑問并未得到完全解答。
對于市場上出現(xiàn)的上海自貿區(qū)內金融開放的高預期，上海自貿區(qū)管委會副主任簡大年昨天對本報記者表示，“金融領域開放的具體措施會逐步出臺，之后更多的企業(yè)和機構會有所了解�！�
上海自貿區(qū)管委會一名工作人員在講解會上稱，人民銀行的細則將會在近期公布，主要包括跨境人民幣的使用、利率市場化以及資本項下可兌換、外匯管理體制等四方面內容。
呼喚理性
“不管做什么，總要先進來再說�！币幻麖氖路b貿易的小伙子對本報記者說，就自己所做的業(yè)務而言，他目前還沒有覺得在區(qū)內和區(qū)外開展業(yè)務到底有多大差別，一些具體的操作細則也不是太清楚，所以特意跑到上海自貿區(qū)管委會綜合服務大廳來咨詢，即便業(yè)務想法不是特別明確，他還是覺得要先在區(qū)內注冊家公司。
對于一家準企業(yè)來說，其注冊地和辦公地點可以分開，而如果要注冊成為上海自貿區(qū)內的企業(yè)，其注冊地必須在區(qū)內。昨天上午11點多，在服務大廳一場業(yè)務集中講解結束后，上述“代辦公司”人士開始推銷業(yè)務，稱可以提供有門牌號碼的公司注冊地點，租金為2萬元/年。如果同時要在上海自貿區(qū)內租借辦公地點，25平方米的空間需要1000元/月的租金。
在一樓管委會大門外，另一家“代辦公司”工作人員告訴本報記者，最近該公司代辦注冊的企業(yè)以貿易類企業(yè)為主，一些電子商務和金融服務企業(yè)也對在自貿區(qū)內注冊非常積極。
上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司負責上海自貿區(qū)四大海關特殊監(jiān)管區(qū)域之一外高橋保稅區(qū)內約7平方公里的招商工作，該公司有關負責招商的人士告訴本報記者，確實有一些企業(yè)因為看好自貿區(qū)的大勢，存在“先進來占一個地方再說”的心態(tài)，“我們也會和企業(yè)溝通，不要急著在掛牌時進來，最主要還是結合自己的業(yè)務，尋找最合適的機會�！�
段和段律師事務所合伙人李家成律師此前也告訴本報記者，他所接觸的一些國外的企業(yè)、金融機構，對中國市場的理解和體會是，第一個吃螃蟹的人肯定是占便宜的。
上海市政府副秘書長、上海自貿區(qū)管委會常務副主任戴海波近日說，掛牌成立只是上海自貿區(qū)探索創(chuàng)新的開始。今后重要的不是區(qū)內企業(yè)數(shù)量的增長、區(qū)域經濟規(guī)模的擴大，而是要按照中央要求，扎實推進和深化各項改革，真正建立起一套適應國際投資貿易格局變化的開放型經濟體制，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發(fā)展。
昨天，簡大年表示，自貿區(qū)不同于一般開發(fā)區(qū)，“不是一般開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的運作實施，而是國家進一步對外開放和國際規(guī)則接軌的試驗田。”
而對于這一試驗田中將有哪些內容會被復制、推廣，簡大年表示，自貿區(qū)內制度創(chuàng)新、進一步擴大服務業(yè)開放、功能拓展、自貿區(qū)內法制保障等內容，都將是未來要進行總結和復制、推廣的內容。
“制度創(chuàng)新是復制、推廣的核心領域，其中包括投資管理體制、金融制度、事中事后過程管理以及貿易監(jiān)管方面的創(chuàng)新。這些都是我們特別要進行總結提煉的部分，努力要做到可復制、可推廣�！焙喆竽暾f。
簡大年還對記者透露，目前上海自貿區(qū)管委會正在進行綜合考核評估機制的框架設計，預計年內搭建完成，“這是一個逐步探索實踐的過程，其中既包括對企業(yè)的跟蹤評估，又包括對政府工作效果的評估，應該是由第三方、企業(yè)和政府部門共同參與考核評估�！�
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